对于这个问题，后世的经验可供回答，周冲道：“回王上，周冲以为河套之地有黄河的支流，可以修一些水利工程，把这些支流引入农田。 ”

秦王双眼放光，道：“对呀，这倒是个好主意，好主意！对了，这事依寡人看，还得郑国先生辛苦了。 ”

周冲也正有此意，道：“王上圣明！王上，周冲以为要把河套之地变成战略屏障，光靠移民实边可能所需时日甚长，除了推行民屯以外，还可以实行军屯。

”在河套之地施行军屯和民屯正是从西汉开始推行的策略，早就为历史所验证。

“妙妙妙！”秦王还没有回答，尉缭和韩非他们就大声叫好。

秦王笑道：“都没有异议，那就这么办了。 周先生，还有什么好办法，你提。 ”

周冲回答道：“王上，周冲以为应该加强辽东防御，要防备东胡扰边。 ”

在当时匈奴还不是最强盛的少数民族，最强盛的是东胡，直到冒顿灭了东胡，匈奴才成为草原上最为强大的政治集团。

在历史上，在秦始皇统一战争期间，匈奴并没有向南进攻的计划，而历史重来匈奴居然如此有野心，居然趁秦王平定内乱之机大举进攻，里面肯定有问题，周冲一直想不通其中的道理。

不过有一点是明摆着的，那就是东胡要是再次给匈奴击败的话，就可以对东胡采取外交攻势，拉拢东胡，从战略上牵制匈奴。

当然，在东胡遭到重创之前，东胡很是高傲，要想和东胡结盟。 还不太现实，就要先防备之，这才是周冲的真正用意。

“这倒是。 ”秦王赞同道：“历来我们把注意力放在对付匈奴上，而忽略了东胡。

东胡很强盛，只不过暂时还没有对华夏造成大的威胁，谋国者要谋万全，此事不得不防，就照周先生说的办。 ”

周冲笑道：“王上。 周冲对于扫灭六国有点看法，不知当讲不当讲。 ”

秦王滋一声，道：“你这个周先生，还卖关子？寡人要听的就是过失，而不是好话，你有看法尽管说。 缭子先生，韩非他们尽说好听的，没意思。

还是周先生来点不好听地。 ”坐回宝座上，道：“周先生，请讲。 ”

这么多人没有提出异议，周冲居然有，众人很是感兴趣。 睁大眼睛看着周冲，静等他的高见。

周冲应一声，道：“王上，整体来说扫灭六国没有什么大的过失。 只不过周冲以为有两个小小的遗憾。 ”秦王的过失已经被熟知历史的周冲给纠正子，想找也找不到。

“遗憾？什么遗憾？”秦王很感兴趣。

周冲解释道：“王上，周冲以为在扫灭六国的过程中没有大规模使用骑兵，骑兵没有作为主力兵种使用，而是处于辅助地位，协同步兵作战，这是第一个遗憾。 ”

秦王点头道：“骑兵的作用显而易见，机动能力强。 打击地范围更加广泛，打击的力度更大，而我们一直把骑兵作为辅助力量使用，协同步兵作战，这的确是一个问题。

周先生奇袭邯郸，蒙恬端掉右贤王大营都是用的骑兵，骑兵的作用已经得到很好的验证，这不是遗憾。 是个大问题。 你们都来说说。 如何解决这个问题。 ”

周冲非常清楚地知道要解决匈奴问题，就要干掉冒顿。 不然的话未来一百年华夏将惨遭荼毒，多少百姓死于非命。

正是基于此点考虑，周冲才抓住机会把秦王引导到另一个方向。

尉缭是大军事家，一得周冲提醒，猛然醒悟，轻拍额头道：“对呀，对呀！骑兵没有作为一个独立的兵种来使用，这地确是整个战争中最大的问题所在，要不是周先生提及，还真给忽略了。

王上，以缭子之见，应该加大对骑兵的投入，组建更多的骑兵。 ”

要想干掉冒顿，要想彻底解决匈奴问题，必须要有大量的骑兵，周冲马上应和道：“王上，以周冲之见匈奴在河套之地吃了败仗，未必会甘心，很有可能卷土重来，若真如此，和匈奴地战争将是旷日持久，大秦应该早做准备。

再说了，还有强盛的东胡，这也需要骑兵，是以周冲以为缭子先生所言极是有理，还请王上明察。 ”

秦始皇北击匈奴的最大遗憾就是止步于河套之地，没有深入匈奴腹心之地，直到汉武大帝才完成了这一壮举。

不过，在当时匈奴还不是最强盛的游牧民族，威胁虽大还没有到生死相搏地程度，周冲这话有点危言耸听了。

要是换个人，周冲这话可能不想作用，秦王是那种绝不服输，遇强则强的人，头一昂，冷笑道：“匈奴若是敢来犯边，寡人要他有来无回。 ”

秦王的雄心已经给激起，周冲趁机引导道：“王上，周冲以为与其坐等，不如主动出击。

与其等待匈奴前来骚扰杀戮，血流成河，还不如深入匈奴腹心之地，给予致命一击，让匈奴永远不敢犯边。 ”

秦王眼里神光闪烁，还没有说话，李斯忙道：“王上，此事体大